| 2006-7-28 16:22:54 来源：江苏商报 作者：佚名 |
近日，泛珠三角无障碍旅游再次引起各方关注，通过这样的方式，游客在珠三角地区享受到了以往没有的低价和服务。记者了解到，这种区域无障碍旅游的方式在长三角地区早已建立，并取得了很好的效果。长三角无障碍旅游究竟给南京旅游业带来了怎样的变化？
什么是旅游障碍
2004年，长三角、泛珠三角、环渤海旅游协作区的开启成为中国旅游业进入“区域时代”的标志。从那时起，“区域合作”成为旅游业的一个热门词汇。如果说2004年开启了区域旅游合作的新阶段，那么2005年，中国旅游发展的总格局迎来了区域协同与跨区域竞争的新时代。
在2005年首届旅游投资洽谈会上，国家旅游局副局长顾朝羲标注出中国旅游发展的五大区域：长江三角洲、海南岛、珠江三角洲、大香格里拉以及京津冀地区。顾朝羲认为，世界上旅游发达国家在旅游业发展过程中，都形成了若干旅游产品比较集中的区域，产生了规模效应，如欧洲的阿尔卑斯山区、莱茵河沿线城堡等。我国也需要在旅游产品开发中重点策划。
南京市旅游局副局长郑晓明告诉记者，建立区域无障碍旅游，最主要就是要消除地方保护主义。各旅游区域在开放各自的市场，拆除旅游发展的障碍，打造无政策障碍、无市场障碍、无交通障碍、无服务障碍的无障碍旅游区。“就旅游用车来说，以前如果是外地旅游团到南京，最好换乘南京本地的旅游大巴。因为以前可能会存在对外地车处罚加倍严格等情况。外地司机不熟悉南京路况，难免会有闯禁区等情况出现。这时候我们去罚款，让人家司机去交罚款，一交就半个小时。车上的游客当然会对其报名的外地旅行社有意见。”当然，南京旅行社发出去的车也会遭遇同样的情况。正因为这样的地方保护主义存在，旅行社们为了避免纠纷，只能到旅游目的地就找地接社。“现在当然不同了，我们现在是来者是客，尽量给外地旅游车方便。甚至有些不造成不良影响和后果的违规，我们能不罚就不罚了。建立旅游绿色通道。”
此外，按照旅游业以往的行规，一地全陪导游到了另一地后，讲解、订房、餐饮等所有事情都要由当地导游来做。对此，行内人士早有抱怨和不满。省中旅国内部总经理邱阿秋告诉记者：“这种做法是一种成本浪费，这些增加的成本实际上最后都转嫁到了游客身上。为什么游客说跟团太贵，就是这个原因。”
破除障碍多方得益
长三角旅游区域合作的标志性事件是2003年7月在杭州举行的“长三角旅游城市15+1高峰论坛”，江浙沪15市与黄山联手发布了《杭州宣言》，提出构建交通无障碍、服务无障碍、投诉无障碍及资源共享、市场共享、基础设施共享、品牌共享和信息共享的“长三角无障碍旅游区”。
与人方便后，南京自己在建立长三角无障碍旅游后尝到了甜头。
郑晓明告诉记者，以往各地总是单纯追求自身的旅游经济发展，满足于“种好自己的一亩二分田”，这些成为制约区域旅游发展的主要因素。远亲不如近邻。旅游产业的发展，同一个区域必须走强强联合共同发展的路子。
“区域联合是一种国际营销手段，在取得高回报的同时，也降低了运营成本。尤其是在境外宣传方面。无论南京、杭州还是上海，在对外推广时更像是某个产品的一部分，而还不足以成为独立的产品。比如去日韩推广，南京去一次，上海去一次，杭州去一次，苏州再去一次。各地不但花费了资金，推广的效果也不见得好。独立一个城市给人的吸引力毕竟有限。推广无障碍旅游后，我们出去推广都是联合长三角其他城市，把几个城市各具特色的景点串联起来，设计旅游产品，现在看来很受欢迎。也让我们节约了有限的宣传经费。”
旅行社也是破除旅游障碍的受益者。“长三角无障碍旅游实施后，南京旅行社都取得了不错的成绩。大华·假日国际旅行社一年的地接就能做到13万左右。” 郑晓明告诉记者。
大华·假日国际旅行社组团部经理高原说：“长期以来地区间存在着种种壁垒，小到酒店、景点的价格内外有别，大到明令禁止外地旅行社在本地开店，旅行社要想跨地区进行旅游接待和招揽客源几乎是寸步难行。而无障碍旅游的重要内容之一，就是导游可以直接带团跨境旅游，取消必须交由地接社接待的强制性规定，这对开展组团业务的旅行社来说是一大利好。我们现在的华东线就是在南京收团，再由我们进行一站式服务。要知道，这在以前是不可能的。其实游客最怕的就是托团，把游客放到旅游目的地，然后就甩给其他旅行社，不仅存在欺骗游客的现象，还会把有些景点漏掉，把游客带到许多地方频繁购物。统一由一个旅行社负责，有可能避免以上现象出现，并且出现质量问题时，不会再出现旅行社间相互扯皮的现象，无形中游客的花费也省了不少。我们也省了每到一地需要付给地接社的费用。”在高原眼中，长三角无障碍旅游实施后，收益最大的就是南京的旅行社，他说：“南京占了地理位置的优势，无论从北边来还是西边来，只要想玩华东地区，游客们通常都会把南京当作第一站。”
但有些旅行社也认为这种冲击不会太大。因为取消“地接”之后，跨区域的旅游团到各地旅游的各个环节都处于一家旅行社的掌控之下，产生衔接疏漏的几率大大降低，这在一定程度上有利于降低成本和加强管理。而在目前情况下，降低成本最重要的渠道是在购买机票、门票及安排住宿等方面得到航空公司、景区（点）和酒店的优惠，旅游团做得越多，得到的优惠才越多，而在这方面外来组团社是没有办法与地接社相比的。此外，竞争将会更加激烈，甚至会助长削价竞争。邱阿秋就对记者表示：“华东线价格打得太低，导致旅行社的利润也很低。所以我们做得不多。”
推动城市经济发展
无论旅游局官员，还是旅行社老总，在接受记者采访时均不约而同谈到，无障碍旅游在推动城市经济发展中起的作用。
今年五一黄金周，南京不但旅游接待人次刷新了历届黄金周的最高纪录，更实现旅游收入18.95亿元，较上年同期增长25.2%，刷新了历届黄金周的最高纪录。
郑晓明告诉记者，自驾车及自助游增势强劲是今年五一两项纪录被刷新的主要原因。“在各类旅游预订逐渐普及，网络信息工程高度发达的今天，旅游者根据各自需求爱好，自行设计线路，安排游览行程的旅游方式已日益普及。无障碍旅游更为自助式出游起到推波助澜的作用。”
今年五一，浙江绍兴的邱先生自驾车到南京来玩，顺便走走亲戚。没想到在离南京约20公里的高速路上汽车抛锚了。在他发愁之际，高速公路边的一块告示映入眼帘：自驾游紧急援助电话，他喜出望外，一个电话过去，救援人员很快就赶到，解决了问题。郑局长告诉记者，这只是无障碍旅游中的一部分。“我们还特地制作了自驾车旅游手册，上面救援电话、加油站、旅馆等内容一应俱全。而且不仅是南京的信息，南京周边主要旅游城市的信息上面也都有。目前南京的旅游集散中心和不少宾馆都能看到我们的手册。” |
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