| 2006-7-1 9:21:47 来源：深度网站 作者：佚名 |
多哈会议的一锤定音，将中国旅行社业推向了全面开放的边缘。在WTO压力下，我国旅游业受到冲击最大的将是旅行社业。旅行社号称是旅游业的龙头，这个龙头能否抬起头来接受世纪的挑战呢？真是令人担忧。当前，我国旅行社业可谓是大者不强，小者差散，就拿规模与效益最好的2000年来说，全国8993家旅行社的营业收入总和也只有465。95亿元，平均每家仅500佘万元，与国外旅行社比较仍然相去甚远。有调查显示，目前，我国最大的旅游企业不及美国运通旅游公司规模的1%，中国8000多家旅行社营业收入总和不及美国运通一年销售收入的四分之一，也不及日本交通公社的二分之一。企业规模小，实力弱，管理差，经营散已成为我国旅行社参于国际竞争的弱势所在。而且目前全行业的口碑不佳，导游私收回克，宰客，严重影响了旅行社业的行业形象，整顿旅游市场的呼声一浪高过一浪。
面对入世的巨大压力和如此脆弱的现状，我国旅行社业如何打造出能与国外大型旅游企业抗衡的民族旅行社品牌，是摆在我们面前的大难题。如何解决这个世纪大难题呢，下面我试探着从四个方面来谈谈：
一、 体制环境-----民族旅行社品牌成长的广阔空间
（一） 明确社会分工和产业定位，扩充旅行社经营范围
在我国，旅行社属于许可经营的行业，其经营范围受到严格的限制，就算是有出境游经营权的国际社，其业务范围也只涵盖入境、国内、境外游的包价旅游，而未涉及公商务旅行安排、会展奖励旅游服务、出国咨询等多个方面。现有产业定位和社会分工对旅行社经营范围的局限，使得我国旅行社难以走出千军万马挤观光团的怪圈，我国旅行社的业务主要还是集中在团体观光旅游和包价旅游这一狭窄的范围内。与此相比，外国旅游经营商的产品和业务范围则更为广泛和多元化。有调查显示，在美国团体休闲观光旅游方式仅占美国旅行社营业总收的不到6%。而休闲观光散客方式和商务旅行方式分别占了41%和53%。更不要说美国运通经营旅行支票和银行卡业务，日本交通公社发行的购物劵，旅游劵给其带来的巨大收益，这些都是中国旅行社业绝对不能涉足的。在国外，日本交通公社承担了日本60%以上的高务旅行的服务，其电脑中心可以出售日本18家航空。铁路，轮船的票务，300多家巴土公司的10万个座位、5000个景区参观点的门票，1万家酒店的12万间客房。而在我国，航空、酒店、铁路等相关行业对旅行社的依赖度和配合度却相关较低，旅行社不一定能成为航空公司的代理，航空公司代理人大多不是旅行社，广州地区航空公司代理的前几位都不是旅行社，顺带说一句，这也许就是航空代理市场混乱的原因。随着我国对外开放的不断扩大，以及5年有效因私护照的发放，出国咨询服务，也就是因私出国服务将是一个很可观的市场。然而受严格的管制、精挑细选出来的出国游组团社却不能经营这项业务，而让很多新成立的企业去从事这项服务。近年来，广之旅先后建立起公商务旅行服务中心、会展奖励旅游服务中心、广之旅海外咨询公司等机构，并搭建起强大的电子商务平台，致力向政府，企业，个人提供高效、便捷、专业的公商务旅行服务，会展奖励旅游服务和出国咨询服务。但受到现有的旅行社经营范围以及旅行发票就是旅游发票不得报销等有关规定的束缚，问题不再于旅行社及旅游主管部门，而在于财政、税务及纪检部门的规定和制度，新业务发展步履维艰，一直难以形成规模。
花盆里的种子永远不可能成长为参天大树，入世以后，我国旅行社只有首先打破现有的经营范围局限，实现业务范围与国际接轨，才能与外国旅游经营商站在同一起跑线上，进行平等的竞争，才能有足够的空间做大做强。为此，我们应参照国际模式，明确旅行社的产业地位和社会分工，进一步扩大和延伸旅行社的经营范围。我国可将旅行社明确定位为“旅行服务提供企业”，强调旅行社是“旅行服务”的提供者，而不仅仅是包价旅游的组织者与或者是观光旅游服务的提供者。不论因私、观光旅游，还是公务、商务旅行，其出行所需的交通、酒店、餐饮的预定，以及接送、导游等服务都可以由旅行社提供。只有明确旅行社的产业地位和社会分工，将公商务旅行安排、会展奖励旅游服务、出国咨询 等新业务，以及代办签证、代订机、车、船票、景点门票等单项服务明确纳入旅行社的经营范围，才能走出旅行社经营的误区，给民族旅行社品牌的培育创造一个更广阔的空间。在去年的全国旅游工作会议上有一条令人振奋的消息，提出旅游要成为外经外贸的桥梁。黄华华书记在总结澳新招商之行时，就表扬广之旅为外经贸易提供了一个服力平台，使招商活动能更有效地工作，更快地掌握当地的社情。第九届全运会，第五届花博中广之旅出色的服务，也充分说明会展服力工俾是旅行社的当然强项，政府和大企业应该将公商务，会展服务分离出来，交由旅行社去做，通过政府服务采购支持民族旅行业的发展。
（二） 深化改革，优化旅行社经营机制
旅行社业是市场竞争是益充分，开放程度越来越高的行业，其行业特点决定了旅行社的长足发展离不开富有活力的机制和科学的管理。旅行社是劳动密集型、知识密集型、人才密集型的行业，有业务骨干就有业务关系，企业能否留得住经营管理的业务骨干是一个关键问题，因而解决所有者虚位的问题，让骨干成为股东，把企业做成自己的企业，才能让业界精英抵制外资高收入的诱惑而留下来。时至今日，我国旅行进行了所有制改革，建立了现代企业制度，尤其是进行产权制度 的改革、完善法人治理机制的还很少，旅行社业普便存在投资主体单一、产权不够明晰，经营管理水平较低等问题。目前，我国仅有个别旅行通过上市成为公众公司，少数的旅行社通过法人和个人参股或其它形式而成有限公司，大部分旅行尤其是国际旅行社、基本上还有国有独资企业，尚未按照现代企业制度的要求进行根本性的改革。不少企业政企未分，就是分开的，企业的机制也没有转换过来，导致承包挂靠之风盛行，违规经营屡禁不止，严重扰乱了正常的市场秩序。也给行业监管造成了一定的难度。现时在旧体制下的旅行社中有一批业务骨干，他们早已不潢原企业没有活力的体制，又不甘沦落去做野马，黑导，几乎是在等外资旅行社来收编，骨干层的流失将是体制改革滞后所造成的最大损失，体制改革问题已成为制约民族旅行品牌创立和发展的根本问题。
在旅行社体制改革方面，广之旅作了有益的探索。1998年6月我司在全国同行中率先实行了股分制改革，解决了体制改革的两个关键问题。一是实现了投资主体的多元化。目前，我司股权由国有股、企业法人股、工会法人代职工持股、自然人股等四部分组成。投资主体多元化，真正使国家、企业、员工三者形成了风险同担，利益共享的利益共同体，极大地激发了广大员工的积极性和创造性。二是实现了法人治理机机制。投资主体多元化的复合型经济模式，形成了所有权、决策权、经营权、监督权四权分离，相互依存，相互制约的法人治理机制，使企业走上自我约束，自我发展的道路。
面对入世。，我国旅行社业只有通过“抓大放小”，鼓励和倡导各旅行社企业深化体制改革，建立现代企业制度，转换经营机制，在尽可能短的时间内造就一批机制灵活，能够与国外竞争对手相抗衡的旅行社，树立起响当当的民族品牌，才能在国际旅游市场的竞争中取胜。 |
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