| 2006-7-17 13:51:36 来源：中财网 作者：王晓欣 |
伴随着天气的转暧，北京人周末到郊外旅游首选地之一，就是河北西柏坡。众多的旅客到来也使西柏坡旅游区旅游人数大增。据国家旅游局统计，2004年，全国20个红色旅游景区旅游总收入达到2025733万元，比上年同期增长33.26%。透过蒸蒸日上“红色旅游”，可以看到我国旅游产业的振兴。目前，我国不仅有世界上规模最大的国内旅游市场，还成为世界上发展速度最快、发展潜力最大的客源输出国。
旅游市场加速升温
旅游业对我国国民经济增长具有巨大的拉动作用，被称为无烟工业。去年，旅游市场的全面振兴和新突破，在我国旅游业发展史上写下了新的辉煌。全年入境人数首次突破1亿人次大关，比2003年增长18%；国际旅游外汇收入达250亿美元，比2003年增长43.7%。国内旅游持续兴旺发展，“五一”、“十一”两个黄金周的接待人数都突破1亿人次大关，“十一”黄金周的旅游收入突破400亿元。全年国内旅游人数达9.3亿人次以上，国内旅游收入达4000亿元以上。出国(境)旅游继续迅猛发展，今年2月，我国入境旅游人数达855.85万人次，同比增长13.61%。由于春节回乡探亲的缘故，入境的港澳台同胞较上年同期增幅较大，其中澳门同胞和台湾同胞的增幅都达到两位数。据测算，今年1—2月，全国旅游外汇收入累计测算数为41.89亿美元，比上年同期增长23.6%。
“红色旅游”一支独秀。“红色旅游”即以中国共产党领导人民在革命战争时期形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、业绩和精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。去年底，党中央、国务院印发了《2004———2010年全国红色旅游发展规划纲要》，确定了全国12个重点红色旅游区，30条红色旅游精品线路，100个红色旅游经典景区。有关部门预测，5年后全国红色旅游区将接待游客1.5亿人次，综合收入380亿元，10年后将接待游客3亿人次，综合收入1000亿元。
“红色旅游”丰富优化了旅游产品，扩大了旅游经济覆盖面，延长了旅游产业链，是增强我国旅游业发展后劲的一项重大举措。今年，国家旅游局确定为“红色旅游年”。“红色旅游”既是一项经济工程，更是一项文化工程和政治工程。“红色旅游”大多集中在老、少、边、穷地区，可以说，“红色资源”是老、少、边、穷地区一笔难得的财富，大力发展“红色旅游”可以带动当地经济发展。
旅游景区刮起涨价风
自去年12月北京六大世界遗产景区率先涨价后，“多米诺骨牌效应”接踵而来，各地旅游景区涨价之风迅速蔓延，打开网站搜索引擎，打出“门票涨价”字样，会发现有那么多的景区票价要涨。而且不是5元10元地涨，而是几十元上百元地往上涨。目前，井冈山门票从100元涨到156元，厦门鼓浪屿也将收取80元门票，还有一些旅游景区正准备上涨，如黄山旅游涨价方案也已出台，计划旺季门票由130元调至200元。在一些涨价之后的景区门前，一些游客徘徊犹豫，有的只好让小孩进去参观，有的最终放弃参观。更多游客感叹：“门票实在越来越贵。”
景区门票涨价引起人们的广泛关注，景区门票涨价的理由，有“投入加大说”、“调控人流说”，还有“品牌效应说”，如果拿到了国家地质公园、世界地质公园或世界文化遗产等金字招牌，品牌应有其溢价效应。还有“世界文化遗产保护说”，世界遗产损坏严重、缺乏修缮资金等等理由。这些理由看起来充分，却经不起推敲，都是牺牲公共利益，来实现地方利益和集团利益最大化，旅游景点的涨价，实际上是地方利益对公共利益的博弈。
“投入加大说”似乎很有道理，其实并不成立。目前，武陵源核心景区的门票价格为158元。按照湖南省物价局的统计，今年1至9月，进入核心景区的人数为121.3万人，门票收入约为1.9亿元。如果1.9亿元全部或者大部分投入总面积9.76平方公里核心景区的保护，可以说，武陵源区在价格听证会上提出的一系列环保规划可能已经成为现实。据某报报道，长期以来，在158元门票收入中，真正直接用于资源保护的费用只有区区8元！而景区门票IC卡制作成本与资源保护费一样，是8元；已经建成多年，几个收费站对核心景区形成包围之势的张清公路、索张公路要瓜分10元；不管是不是坐飞机来张家界的游客，购买的核心景区门票中，竟有10元是所谓“机场建设费”；更令人难以理解的是，门票收入中要拿出47元支付“景区管理成本”，意味着维持管理机构运作的代价竟然是资源保护费的近6倍！而“调控人流说”，更是不攻自破，调控人流限制的办法很多，比如采用限量售票的办法。为什么只用价格杠杆来控制超负荷的客流量？
“世界文化遗产保护说”更难以自圆其说。旅游开发与世界遗产保护本身就存在开发与保护的矛盾，抬高票价的直接目标是追求利益最大化，奉行的是商业法则，游客越多，门票收入就越多，这与保护所需要的远离人为破坏法则正好相悖。
世界遗产作为一种稀缺的资源，具有公共属性，属于全民所有，景区并不是纯市场化运作的企业。首先，它所掌控的资源是国家稀缺的具有垄断性的资源，而很多资源包括山、水、文化遗产是属于全体国人的，并不隶属于某个企业、某个人。其次，由于景区开发中有很多启动资金、宣传资金来自于当地政府财政，而财政的钱是纳税人的钱，可以说，景区具有公益化的色彩，决定了景区门票涨价不可能是纯市场行为。
游览祖国壮丽河山是消费者依法享有的公民权力，她承载着对广大公民进行中华民族悠久历史文化教育和熏陶的责任，旅游是大众消费，决不能成为贵族消费。从国情出发，旅游门票不能定得过高，让大多数百姓承受不了；从世界范围看，许多国家世界遗产已实行免费定量参观，让国民共享世遗荣光。
从旅游的商业属性看，当然，随着人们生活水平的提高，市场在变，景区的门票也不可能一成不变，旅游景区的涨价也无可非议。但是，涨价是一把双刃剑，门票成倍地往上翻，众多游客面对高价门票望而却步，刺伤了游客的心。当涨价刺伤了众多游客的热情，那么，这把利剑最终会刺伤景区自己。
即使是大力发展“红色旅游”决不能以牺牲环境资源为代价，发展“红色旅游”必须要与“绿色旅游”结合起来，把人文景观与自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来。一些专家学者提醒，谨防涨价风刮到红色旅游景区，如果100个红色旅游景区公布后，出现了全面涨价，那将使“红色旅游”失去接受教育和发展经济的“双重”作用，失去“红色旅游”的真正意义。
呼唤真正的听证会
景点门票狂涨正在构成对消费者一种新的暴利侵害，然而，这些景点门票自发的涨价行为之所以没沾上令人痛恨的“乱”字，也没被有关部门界定为暴利，可以说，有其“成功”的作法。一是营造了涨价有理的氛围。“哭穷”、倒“苦水”，门票过低，管理成本增加，经营旅游“亏损”等等。二是有所谓的“听证会”作幌子。 |
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