| 2006-7-17 9:59:13 来源：中安网北京大学 作者：佚名 |
2004年，中国人均GDP第一次进入1000美元。国际上进入1000美元的国家有两种发展前途，一种是以西欧为代表，工业化和城市化加快发展、产业结构加快升级，第三产业比重加快增长，国际竞争力大幅度提高，经济发展相当顺利。另一种主要指拉美国家，达到1000美元后，工资成本增加了，国际竞争力下降，国内矛盾尖锐了，贫富差距拉大，影响社会稳定，甚至出现了社会危机，这样就使得经济增长出现了曲折。
现在中国正处在这个关口，中国能否顺利突破？如何避免出现上述第二种情况？要考察这些问题，可以从以下几方面来看。
中国经济发展到了什么水平
改革开放25年来，中国经济增长的平均速度为9.36%，持续高速的增长使中国的经济结构发生了极其深刻的变化，中国的经济究竟发展到了什么程度？我们可以用以下三个数据来阐述。
第一是总量。据国家统计局公布的数据，2003年中国的GDP总量是11.69万亿人民币,约1.4万亿美元,排在世界第六位,占世界GDP的3.6%，相当于美国的九分之一左右。2003年中国的经济增长率是9.1%，人均GDP是1090美元。按照世界银行的分类，中国处于下中等收入的发展国家向中等收入的发展国家过渡的时期。
我们知道，1978年中国的人均GDP是300多元人民币，相当于100多美元，属于世界银行划分的温饱没有解决的国家。经过25年的努力，中国完成了从最穷国家向经济起飞的快速通道阶段的转变。在发达国家历史上，完成这个阶段最快的是日本，用了42年，中国比它快了近一倍。
第二是经济质量，也就是经济结构，结构变化真正体现了一个国家的实质性发展。对于中国这样的发展中国家，经济结构可以看农业劳动力的就业比重，这是一个国家现代化非常艰难的变化指标，但是具有实质意义。按照世界银行的分类，低收入的穷国农业劳动力平均就业水平是72%，中国改革开放初期是78%，现在中国的农业劳动力占整个劳动力的比重为47%左右。衡量一个国家工业化完成的重要指标之一，是农业劳动力的就业比重必须降到10%以下。美国现在只有不到2%，但它却是世界上最大的农产品出口国。
第三是生活质量。它的指标有很多，其中有代表性的是恩格尔系数。按照联合国确认的标准，20世纪进入极富状态的只有美国，21世纪，世界主要发达国家恩格尔系数基本上都降到20%以上，剩下的二流发达国家和新兴工业化国家都是在30%至40%之间。2003年底，中国农村居民家庭恩格尔系数是46%，属于标准的小康，城镇居民家庭的恩格尔系数是37%，已经进入宽裕。整个全国城乡平均大体在43%左右，还属于小康阶段，在这个阶段居民的消费结构变化是最大的。
总的看来，中国正处于工业化加速时期，工业化并没有完成，但开始提速。未来中国能不能沿着这个趋势发展下去？这就需要一系列条件。假定中国未来没有战争，没有大的社会动荡，人口没有失控等，假定经济增长平均不低于7.2%，那么到2030年，中国的GDP将比2000年增加10倍，人均将超过8千美元，按世界银行的分类，是高收入的发展中国家，这时以工业化为内容的现代化基本完成了，再往后就步入后工业化阶段。这个目标是可望可及的，绝不是大跃进时代农民的“浪漫”。
当前中国经济是否通货膨胀
自1998年宏观调控以来，经过5年连续的扩张性政策，2003年中国经济发生了很大的变化，主要反映在以下几个数据上。
其一，经济增长速度超过9%，这其中还不包括非典的因素。第二个是固定资产投资，改革开放25年来，中国固定资产投资速度平均13.5%，去年达到26.7%，这就意味着投资相当活跃。结果肯定是重要生产资料的价格上升，去年钢材、铝材和煤炭的价格一涨再涨。能源运输的紧张造成很多省市夏秋两季拉闸限电，重大煤矿事故增多等。另外开发区过热，到2003年的11月，省市两级批准出去的开发区是5000多个，3.4万多平方公里，几乎相当于一个台湾省，其中还不包括县级以下的，而且批出去的都是交通方便、平坦肥沃的良田。很多政府为了招商引资而筑巢引凤，但批出去之后有57%的土地闲置，这会不会形成泡沫？
投资热、开发区热、经济增长速度过快，一系列的问题是不是导致了经济过热？如果经济增长速度过快，所引发的中国宏观经济中的主要威胁是不是通货膨胀？如果是的话，中国的宏观经济政策是不是要做出根本性的转变，改变到以控制通货膨胀为首要目标？
一种观点认为中国的经济确实过热，在经济过热的基础上，逻辑的结果就是通货膨胀会逐渐成为首要矛盾和问题。从1998年下半年开始，通过积极的财政政策、稳健的货币政策，累积了几万亿的财政赤字。这么大的财政赤字，这么多的国债项目的安排，最后会不会引发通货膨胀？这是一个理由。第二个理由是货币投放增加的速度这么快，特别是2003年1到9月份，广义货币的供给速度增加了18%，大大超过以往，整个银行信贷的规模比上一年的总数还多30%以上。同时，中国目前的外汇储备已经超过了4000亿美元，这就要求放出去的人民币的量非常大。短期里货币投放量的迅速增加，直接的结果就是形成巨大的通货膨胀压力。第三个理由是事实上已经开始涨价。从重要的农产品价格到重要的生产资料价格已经开始上涨，是不是预示着通货膨胀就要到来？巨大的财政赤字肯定转化为通货膨胀，短期迅速扩张的信贷直接形成了通货膨胀。因此有些专家提出，宏观经济政策要改变为紧缩性的、以控制通货膨胀为首要目标的政策主张。
另一种观点认为经济没有过热，理由很简单，也是根据经验。中国在发展阶段，9%左右的速度是正常的。投资需求增长过快，开发区过热，最根本的是看投资有没有效益。另外，所谓的物价上涨，不是看哪几种商品，而是看物价总水平，2003年物价总水平上涨率不到2%。今年2月公布的调控目标，物价是控制在3%以下。现在中国的物价可以说还是刚刚摆脱通货紧缩的阴影，还没有进入通货膨胀的危险期。
还有就业问题，中国去年登记的失业率是4%，今年预计是4.7%，加上没有登记的失业率，总共可能要达到9%。城镇失业人口2000多万，每年净增1300万劳动力。农村就更严峻了，5.3亿的劳动力，其中1亿进城，离土不离乡的是1亿，还有3.3亿在种田。而中国是19亿亩地，据估算，最多需要1.9亿农民，也就是说农村至少有1.4亿劳动力是失业的，所以中国农村真实失业率不低于20%。按照市场经济所谓失业红线7%，无论城乡，早就超过这个警戒线了。解决失业，就要采取扩张政策，拉动需求，一定的经济增长与就业岗位的增长成比例。上世纪90年代我国GDP增长1个百分点，带来新增就业岗位170万个，现在增加1个百分点是带来100万个。2004年，中央锁定的目标是新增加就业岗位900万个，安排下岗结构性调整是500万个，一共是1400万，任务相当艰巨。要达到这个目标，一定要提高经济增长速度，那么经济扩张性政策就不能变。
综上所述，一方面是过热导致通货膨胀，一方面是现在经济不过热，要严防的是失业恶化，这两种观点都有道理，但他们的政策主张刚好相反。这两方面激烈的争论，来自于对目前经济形势的不同判断，中央如何正确决策。 |
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