各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
　　根据《导游人员管理实施办法》（国家旅游局第15号局令）和《关于实行导游人员计分管理有关问题的通知》（旅管理发〔2002〕14号）精神，从今年4月10日起，全国导游人员的计分制管理工作已全面推行，首批推行导游IC卡管理的22个试点城市进展顺利。到目前为止，很多省市提出了建立全省导游网络化管理的要求。为了在全国范围内逐步实现对导游人员的网络化管理，现将建立导游网络化管理体系的意见和要求通知如下：
　　一、建立导游网络化管理体系的意义全面推行导游人员计分制管理，并利用 IC卡管理的方式最终在全国范围内实现对导游人员的网络化管理，是导游管理制度的一次重大改革，对规范导游人员管理和建立高素质的导游人员队伍具有重要意义。网络化管理实现了对导游执业全过程的动态管理；在全国建立起全方位、统一规范的管理模式；实现从国家到省、市三级管理、责权明确、分工科学、监管到位的目标；建立了统一的导游档案信息库，为实现导游信誉档案制度奠定基础。在22个导游IC卡管理试点城市的基础上，建立全国导游网络化管理体系，运用网络化和现代化信息技术手段实现对导游强化和规范管理的目的，是在整顿和规范旅游市场过程中由治标到治本的必然结果，是发展大旅游形成大市场的需要，更是改革导游管理制度适应入世后行业发展的需要。各地要高度重视建立导游网络化管理工作，提上工作日程，认真抓紧抓好。


　　二、建立导游网络化管理的指导思想、工作目标建立全国导游网络化管理体系的指导思想是：以《导游人员管理条例》（国务院第263号令）和《导游人员管理实施办法》（国家旅游局第15号局令）为指针，以城市为管理基础，以科技管理为手段，改革导游管理制度，强化和规范对导游人员的管理。工作目标是：在首批22个开展导游IC卡管理试点城市的基础上，扩大试点地区，首先逐步实现省级联网管理，最终建立全国导游网络化管理体系。


　　三、 建立导游网络化管理的各级责任
　　1．国家旅游局网络化管理负责制定政策、总体规划和组织协调工作。具体负责全国导游网络化管理体系、规范的建立和技术指导；全国导游人员数据库的建立和管理（内容包括：全国导游人员基本信息数据库、资格证档案库、所属单位信息库、证件管理库、计分及年审信息库等）；定期发布全国导游信息（内容包括：定期通报全国导游基本情况、年审情况、全国导游人员黑名单）；监督和指导各级旅游行政管理部门的工作。

　　2．省级旅游局网络化管理负责本行政区域内导游管理工作的指导和监督。具体负责全省导游数据库的建立和管理（内容包括：导游基本情况信息库、资格证档案库、所属单位信息库、证件信息库、计分及年审信息库）；发布全省导游综合信息（内容包括：全省导游规模状况等基本情况、各城市对导游人员的检查量及其比例情况、违规率情况、年审情况、全省导游人员黑名单等）；提供各种服务（内容包括：为各市导游申请人及跨城市执业的导游资格确认、核实导游所属单位有效性、受理所辖区各城市旅游局对资格及其执业情况的核实等）；组织对各城市导游管理工作的指导和检查（内容包括：对导游计分情况、培训、年审、发证等情况的检查，受理所辖区导游对检查机关的投诉）；上传本辖区导游综合管理信息，对各城市导游管理信息及时上传情况进行监督；辅助无制证条件的城市制证。

　　3．城市旅游局网络化管理负责导游人员日常管理的具体执行。具体负责导游证件管理（内容包括：受理导游证申请，审验申请人提交的相关证明文件、与省局进行网上核对、办理导游证注册登记、变更、挂失补发等手续）；建立导游信息库和导游原始档案资料备查（内容包括：计算机数据库和原始注册登记、年审、培训记录等档案资料）；导游信息管理（内容包括：上传更新导游数据信息和导游基本信息、计分等情况的变更）；导游计分管理（内容包括：导游人员检场检查和计分、上传检查信息、收集汇总本辖区内导游的违规情况、将收到的《导游人员违规通知单》和被扣导游证情况进行登记、核实导游证的积分）；导游培训（内容包括：规定培训内容和时间，组织培训并将培训记录在数据库中输入、对本辖区内导游证累计满10分的导游进行培训）；导游年审（内容包括：在数据库输入年审结论、对通过年审的导游作分值归零处理、对暂缓通过年审的导游作相应处理、对不予通过年审的导游作吊证处理）。


　　四、建立导游网络化管理的工作进度和要求
　　1．首批推行导游IC卡管理的22个试点城市要在巩固和提高的基础上，完善技术、开发和利用城市导游日常管理的各项功能。

　　2．根据建立全国导游网络化管理体系的整体部署，国家旅游局确定将山东、福建、海南三个省作为第二批试点地区，在全省范围抓紧推行导游IC卡管理工作，尽早建立全省的导游网络化管理体系，为建立全国导游网络化管理体系摸索经验。

　　3．各省旅游局可根据本省实际，提前做好建立导游网络化管理体系的基础性工作（内容包括：落实专项资金、提出建立全省导游网络化管理的申请、选择省和城市功能版本、录入导游信息数据等）。

　　4．软件配置要求Windows2000 Svr，安装环境要求有服务器放置场所、电源供应、联网线路（可选择ISDN、ADSL、DDN中任何一种），静态IP地址（用于数据双向同步）。

　　5．2003年4月1日前，全国有条件的省、自治区、直辖市实现导游网络化管理，力争再经过两年的努力，在全国建立起导游网络化管理体系。

　　特此通知。

　　附件一：建立省级导游网络化管理工作申请表
　　附件二：各城市导游证裸卡所需数量一览表
　　附件三：导游网络管理设备和软件订购需求单（省级版）
　　附件四：导游网络管理设备和软件订购需求单（城市版）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家旅游局

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