11月25日，2004年中国国际旅游交易会聚集了2900余家中外参展商。他们不仅包括已向中国公民开放的出境旅游目的地国，也包括尚未向中国公民开放的旅游国。

　　入世三年间，快速稳定增长的旅交会国际展台比率，传达了外资“蓄谋东进”的讯号。

　　国家旅游局局长何光日韦指出，自中国加入世贸后，旅游业对外开放的速度正逐步加快。到目前为止，中国旅游业利用外资的总体规模已经达到了500亿美元，约占中国各行业累计吸收外资4500亿美元的11%.据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

　　旅行社

　　竞争从“人才”开始
　　允许成立中外合资、外商独资旅行社是入世承诺中有关“商业存在”部分的主要内容。记者在采访中了解到，到目前为止，在我国批准成立的中外合资旅行社共有13家，外商独资旅行社共5家。

　　外资进入门槛将降低
　　去年6月，国家旅游局公布了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，目前外资进入的要求完全是按着此规定进行操作的，而实际上这个规定的门槛是高于入世承诺中的门槛的。但有消息称，国家旅游局和商务部正在探讨降低外资进入的门槛。

　　据悉，外商进入条件的限制有可能降低。《规定》中要求进入的外国旅游企业年经营总额必须是在4000万美元以上的，现在则有可能降低这个数额。

　　早前的《规定》还要求，“外商控股旅行社和独资旅行社只能在经国务院批准的国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市设立，每个境外投资方申请设立外商控股或外商独资旅行社，一般只批准成立一家。”有消息称，这种地域限制有可能被打破。

　　至于出境游市场问题，据悉国家旅游局即将出台文件，对有可能放宽的政策进行详细说明。在2005年召开的北京奥运旅游推介会上，北京将发布审批合资、独资旅行社的新政策。

　　中资担心人才争夺战
　　在目前的中国旅游市场主要是由三类企业在瓜分天下。第一类是老牌劲旅，像国旅、中旅、中青旅等这样的国内旅行社；第二类是利用互联网做平台的旅游企业，如携程旅行网、新燕莎旅行网等；外资旅游企业就是异军突起的第三类。

　　虽然外资进入中国的时间不长，许多外资企业都认为还需要与国内企业合作，但国内企业普遍认为外资来势不可小觑。中青旅的首席执行官蒋建宁表示，“外商进入后，可能会引起从业人员的重新洗牌，而人员的流动同时就会带来客源结构的再分配，从而导致旅行社实力的重新排名。”

　　外资欲以服务争市场
　　按照《旅行社管理条例》规定，外资的经营范围为入境旅游业务。

　　根据世贸组织的谈判条件，中国的出境旅游目前暂不对外国旅游服务商开放。但坊间传闻“放开只是时间的问题”，一旦出境旅游放开，旅游业面临自由市场竞争。

　　事实上，外资已经试图用服务和新消费手段影响中国旅游者的决策。11月29日，澳大利亚萨伊旅游集团作出了拟在东北哈尔滨首开“犹太文化旅游专线”的决策。近日，欧洲独资的格里菲旅行社又针对中国游客开通了可在线支付和结算的旅游预定平台，游客通过以个人旅游签证、或商务旅游签证形式到欧洲，享受全球19000家签约酒店和数千条旅游观光线路，其中大部分在欧洲境内。

　　 酒店业

　　 外资欲借“奥运”风
　　在11月举行的“2004北京酒店业发展国际论坛”上，有专家指出，入世三年，中国酒店业集团化发展进程明显加快，国际知名酒店管理集团的顶级品牌已经相继进入了中国市场。据北京市旅游局饭店餐饮管理处处长赵广朝介绍，目前已有洲际、喜达屋、万豪、圣达特、雅高、最佳西方等22家国际酒店管理集团的33个品牌进入了北京酒店业。

　　国际企业品牌优势明显
　　浩华管理顾问公司执行董事森马式认为，2008年北京奥运会的召开，成为外资涌入中国市场最大的契机。

　　《2004年中国饭店业务统计》显示，北京5星级饭店的整体出租率已达到74%，同期上海5星级饭店的出租率更是达到了80%.该报告还显示，在5星级市场中，国际管理饭店实现的平均房价最高，达到人民币763元，分别超出国内集团管理饭店平均房价（人民币612元）的25%及业主自行管理饭店平均房价（人民币448元）的70%.4星级市场中，国际管理饭店同样实现了最高的平均房价，为人民币471元，分别高出国内管理饭店（人民币354元）的33%及业主自行管理饭店（人民币332元）的42%.有专家指出，随着国际交流的增加，国际酒店的品牌优势越加显著，这是高星级市场中，外资的成绩好于内资的重要原因。

　　外资加速市场扩张
　　据悉，万豪国际集团计划未来两年内，在中国开设6家新酒店，其中2005年开业的有北京万豪行政公寓、武汉万丽酒店、深圳万豪酒店、苏州万丽酒店和2007年开业的北京丽思卡尔顿酒店和北京JW万豪酒店。今年10月，欧洲排名第一，全球排名第三的雅高集团主席保罗·杜布吕来到成都，为雅高旗下的中国西部首家经济型酒店宜必思奠基，开始了雅高掘金西部的历程。据悉，下一家“宜必思”锁定在了山城重庆。

　　随着中国入世承诺的进一步兑现，业内人士指出，还将有更多的国际酒店业管理集团登陆中国市场。六洲集团预计在未来5年内，将新建设40多家假日酒店。已经在中国拥有全资或部分持股16家酒店的香格里拉，预计将再增建8家。

　　除了高星级酒店外，经济型连锁酒店集团也正在中国积极地开发市场。目前已在北京开有一家旗舰店的美国盛达特公司旗下的速8酒店，已于近日将扬子江饭店管理有限公司和北京朝阳庆丰宾馆“招致麾下”。速8北京国际酒店管理有限公司的首席执行官柏力透露，借着奥运会的商机，到2005年底，速8将在中国“笼络”30家酒店成为其加盟店。本报记者陈娜

　　入世承诺摘要
　　饭店（包括公寓楼）和餐馆：外国服务提供者可以合资企业形式在中国建设、改造和经营饭店和餐馆设施，允许外资拥有多数股权。中国加入后4年内，取消限制，将允许设立外资独资子公司。允许与在中国的合资饭店和餐馆签订合同的外国经理、专家包括厨师和高级管理人员在中国提供服务。

　　旅行社和旅游经营者：加入后3年内，将允许外资拥有多数股权。加入后6年内，将允许设立外资独资子公司，将取消地域限制。

　　国民待遇限制：合资或独资旅行社或旅游经营者不允许从事中国公民出境及赴中国香港、中国澳门、中国台北的旅游业务，其余没有限制。

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