中国公民的出境旅游虽然仍没有对外资和合资公司开放，但越来越多的分支机构前来国内“打前站”。记者获悉，借道今年年底和明年初火热的会奖旅游市场，这些外资在华机构纷纷操戈玩起“擦边球”游戏。

　　千人大团前往南非、百余员工集中欧洲开年会，这些大型会议奖励团队的出游大多数跳过了国内拥有出境游资质的旅行社。已经进入国内的某外资旅企代表告诉记者，只要不是直接以办事处的名义签署合同，这样的操作并不能算违规，“但肯定是打擦边球。”

　　但根据WTO的规定，目前在华设立办事处的合资或外资旅企是不能直接组团或组织境外旅游的，因此，很多时候，他们在国内充当的是游线批发商的角色。

　　“通过这些运作，办事处对国内旅游情况将了如指掌，一旦时机成熟，他们可以迅速的找到办公场所，招兵买马，翻牌开业。”某合资旅行社一销售负责人告诉记者，旅游人才的抢夺将成为开放后首当其冲的问题。同时，由于国外旅游企业旗下大多拥有自己的酒店、航空公司、景点甚至车队，他们推出的市场价将是国内企业不可承受的，由此而来的市场洗牌也将不可避免。意大利 意大利意大利的博驰路、日本JTB旅行社、德国TUI、英国MIKI等，目前都已在国内设立了办事机构。

　　行业预测中外资旅行社将加快争夺游客
　　中国公民的出境游将是明年旅游市场的最大热点，越来越多的旅游目的地国家和地区将在2006年向中国公民开放。

　　不但这样，外资旅游巨头将进一步锁定中国市场进入，市场潜在的竞争将更加明显，同时，中资公司的重组、改革方案将相继落下帷幕，中外资旅游机构的大战一触即发。

　　另外，外资、民资参与上海酒店投资和建设会更加白热化，一些顶级的世界酒店管理品牌可能也会趁最后的机会前来安营扎寨。

　　入世承诺
　　不迟于2003年12月31日，外国服务提供者在中国建设、发展和经营饭店、餐馆将不再受企业设立形式和股权方面的限制；

　　不迟于2003年1月1日，旅行社行业将允许外资控股；

　　不迟于2005年12月31日，允许设立外商独资旅行社；

　　不迟于2005年12月31日，取消对合资旅行社设立分支机构的限制。

　　大事记
　　2002年1月国务院公布《旅行社管理条例》，降低了合资旅行社的注册资本金标准\(外商投资旅行社的注册资本最低限额为人民币400万元\)，取消了一家外国投资者只能设立一家旅行社的要求。

　　2003年12月1日日航国际旅行社（中国）有限公司成立，成为国内批准的第一家外商独资旅行社。

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