近日从国家旅游局获悉，为进一步兑现入世承诺、扩大旅游业对外开放，国家旅游局会同商务部研究修订了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，降低了外商投资国内旅行社的门槛，放宽了对其的限制，将进一步促进国外大型旅游集团在我国的发展。国家旅游局表示，修订《暂行规定》，主要是为了如期履行入世承诺，进一步扩大旅游业对外开放。此次对《暂行规定》主要作两处修订，一是原本规定外商控股或外商独资旅行社注册资本不少于400万元人民币，现在降低为“注册资本不少于250万元人民币”；二是原本规定符合条件的境外投资方设立控股或独资旅行社的范围限于北京、上海、广州、深圳、西安5个城市，修改后，取消了此条规定。

　　中国社科院旅游中心人士认为，当前国内旅行社必须考虑审视自身的发展战略了。对中国的旅游经营商来说，固守传统阵地无疑将丧失很多机遇，而且也未必能守得住。外资旅行社进入中国对扩大市场、提高中国旅游业的整体水平有明显的积极意义，但带来的竞争也是明显的，目前虽然还表现得比较“谦和”，不与国内旅行社正面交锋，但是从日航、格里菲等外资旅行社的发展战略来看，它们不会满足于分割一小块市场，而是试图全面占领中国市场。

　　另外，与外资大旅行社和旅游公司相比，国内旅行社在管理经验、资本规模等方面都存在一定差距。中旅、锦江等国内大旅行社或旅游集团和国外同行的“强强联手”，是国内旅行社试图借力发力的重要举措，但是更为重要的是，要努力提高自身的竞争力。从近年来，中旅、国旅、首旅、锦江等各大旅行社或旅游集团的合并重组来看，虽然想通过合并重组来具备与外资相抗衡的规模，但是规模不等于实力，如何加强整合、提高核心能力是国内旅游企业面临的重要课题。

　　另外，也要清醒的认识到目前与外资旅行社的“联姻”，除了学习经验、状大规模、提高竞争以外，借机拓展境外市场也是不可忽视的。

　　旅游中心人士认为，中国的旅游经营商不能只是“抵抗”、“坚守”，也要谋划走向世界，下决心也当一回“狼”，在世界范围内靠实力找到自己的位置。（注：相关数据及资料源自中国社会科学院旅游研究中心《2004年旅游热点问题点评》报告）

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