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数日后,张曜来到烟台,他见了奏折和《筹建广仁堂大纲》便顺水推舟上报朝廷,慈禧见奏折后不但颁旨让盛宣怀在烟台建广仁堂,还决定每年拨皇粮500担(小米),供广仁堂救济难民。此后,在张曜的关照下,李鸿章在京城予以斡旋,使盛宣怀从侵吞贡品的贪官变成为替朝廷广施仁政的清官,广仁堂也就应运而生了。